Керівництво Нижньосірогозької територіальної громади ініціювало зустріч з очільниками сусідніх об’єднаних громад щоб обговорити потенційні можливості міжмуніципального співробітництва. Цій зустрічі передувало обговорення в телефонному режимі умов співпраці з головами Великолепетиської, Верхньорогачицької, Горностаївської та Іванівської селищних рад, а також Рубанівської та Костянтинівської сільських рад
Селищний голова Нижньосірогозької територіальної громади Дмитро Такаджи вважає, що громади, зазвичай, ніколи не є абсолютно самодостатніми, незалежно від інфраструктури, площі, чисельності населення чи інших економічних та демографічних показників. Тож співробітництво може бути актуальною формою діяльності для територіальних громад.
Дмитро Такаджи, голова Нижньосірогозької селищної ради
— Нині, мабуть, важко знайти територіальну громаду, керівництво якої не чуло про використання інструментів співробітництва, чи принаймні про його потенційні можливості, — розповідає Дмитро Такаджи. — Вважаю, що якщо ми об’єднаємо зусилля то зможемо більш активно розвивати наші громади і території. Адже завдання органів місцевого самоврядування — створити комфортні умови життя для мешканців громад.
До речі, досвід багатьох країн засвідчує, що співробітництво може сприяти ефективному використанню наявних у територіальних громад ресурсів. Також це спонукає до налагодження управлінського та господарського менеджменту із використанням при цьому нових підходів. Сутність яких має полягати передусім у зміні традиційних споживацьких настроїв щодо вирішення існуючих у громаді проблем і поступовий перехід очільників громади до самостійного пошуку та вибору інструментів їх вирішення та взяття на себе за це повної відповідальності. А міжмуніципальне співробітництво надає керівництву кожної територіальної громади унікальну можливість для цього.
—Територіальні громади на договірній основі можуть не лише об’єднувати свої зусилля та ресурси для вирішення питань місцевого значення, але й розвивати інфраструктуру, покращувати благоустрій та підвищувати якість послуг, що надають. Простими словами, робити очевидні і вимірні речі для жителів своїх територіальних громад, — продовжив викладати своє бачення Такаджи, — Нижньосірогозька громада, яку було утворено за принципом “один район — одна громада”, нині робить перші кроки в напрямку свого становлення та розвитку. На сьогодні завершено всі юридичні аспекти створення громади. Прийнято комунальне майно району та сільських рад у власність селищної громади. Проведено всі організаційні заходи відповідно до чинного законодавства. На ІІІ сесії селищної ради затверджено бюджет на 2021 рік. Вчасно розпочато фінансування всіх селищних установ.
Розповів голова Нижньосірогозької тергромади про те, що селищна рада прийняла у комунальну власність Нижньосірогозьку центральну районну лікарню.
Геннадій Гомон, директор Нижньосірогозької центральної районної лікарні
До речі, за інформацією директора Нижньосірогозької ЦРЛ Геннадія Гомона, цей медичний заклад надає послуги не лише жителям Нижньосірогозької, а й сусідніх громад. Однак нині виникло питання щодо функціонування пологового відділення райлікарні (про це більш детально в наступній публікації).
Аби вирішити цю проблему керівництво Нижньосірогозької громади запросило на зустріч очільників сусідніх селищних та сільських територіальних громад аби спільно обговорити шляхи її вирішення.
Тож 28 січня в Нижніх Сірогозах провели переговори із зацікавленими сторонами — керівниками сусідніх територіальних громад, жителі яких користуються послугами пологового відділення Нижньосірогозької районної лікарні: головою Верхньорогачицької селищної ради Світланою Коротун та її заступником Дмитром Безрідним, головою Горностаївської селищної ради Дмитром Ляхном, заступником голови Рубанівської сільської ради Олександром Лозицьким. На жаль, з поважних причин не приїхали на зустріч представники Іванівської та Великолепетиської селищних рад і Костянтинівської сільської ради.
Дмитро Ляхно, голова Горностаївської селищної ради
— Звісно, вирішити будь-яку проблему легше, якщо співпрацювати — об’єднувати кошти і зусилля з сусідніми громадами, які в цьому теж зацікавлені, — зауважив голова Горностаївської ОТГ Дмитро Ляхно. — Горностаївська громада утворена ще в 2017 році. До речі, крім нашої громади на території колишнього Горностаївського району утворили ще дві громади — Костянтинівську і Любимівську (на той час до її складу увійшли населені пункти Горностаївського та Каховського районів). Тож нам довелося стикнутися з проблемою, коли новостворені громади, які колись входили до складу одного району, відмовилися співфінансувати комунальні заклади, які надавали послуги мешканцям всієї Горностаївщини. Наприклад, аби не співфінансувати територіальний центр, який вже існував у районі, вони створили в своїй громаді аналогічний заклад. Вважаю, що Нижнім Сірогозам і Верхньому Рогачику пощастило в тому плані, що у них один район — одна громада. Тож те, що сьогодні ми зібралися в такому складі — це гарна ідея. Особисто я підтримую пропозицію щодо укладання угоди про співробітництво між громадами.
В ході обговорення секретар Нижньосірогозької селищної ради Світлана Кутіщева нагадала, що до прийняття відповідного закону відбувалась співпраця між районами і громадами: просто передавали один одному субвенції, тобто гроші на виконання певних функцій. Іншого механізму не було. Зараз є можливість укладання міжмуніципальної угоди.
Світлана Кутіщева, секретар Нижньосірогозької селищної ради
— Принципово нинішній механізм відрізняється від передачі субвенцій тим, що, уклавши дану угоду, можна залучати ресурси на реалізацію спільного проєкту. Не просто витрачати гроші на якісь поточні видатки, чим, власне, й займались органи місцевого самоврядування в особі районних, селищних і сільських рад — тут мова йде про те, аби об’єднати зусилля, — додала Світлана Кутіщева. — Конституція України закріпила положення, відповідно до якого територіальні громади можуть об’єднувати на договірних засадах об’єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проєктів, або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи та служби.
Олександр Лозицький, заступник голови Рубанівської сільської ради
Механізм такої міжмуніципальної консолідації передбачений Законом ”Про співробітництво територіальних громад”, прийнятим у 2014 році. З того часу сотні громад через укладання договорів про співпрацю поліпшили якість послуг, що надаються на їхній території. Тож тепер, коли є успішний досвід, керівники громад-сусідів обговорили можливості співробітництва і вирішили скористатися механізмом спільного вирішення проблемних питань.
Світлана Коротун, голова Верхньорогачицької селищної ради
— Зважаючи на дефіцит бюджетних коштів, що особливо буде відчутно щонайменше впродовж наступного 2021 року, територіальні громади вступатимуть у відносини співробітництва здебільшого з економічних міркувань, — зазначила голова Верхньорогачицької селищної ради Світлана Коротун. — Адже не усі територіальні громади матимуть достатні матеріальні, фінансові, кадрові ресурси, відповідний досвід чи здатність самостійно надавати певні види послуг, а якщо і матимуть, то собівартість таких послуг буде просто економічно недоцільною.
З цього приводу Дмитро Такаджи додав, що об’єднання власних ресурсів та спільних зусиль громад, — потенційних суб’єктів співробітництва, дозволить не лише вирішити ті чи інші питання місцевого значення, але й налагодити тривалі економічно вигідні добросусідські відносини. Територіальні громади, вступаючи у відносини міжмуніципального співробітництва отримають цілу низку переваг: можливість об’єднувати свої ресурси задля підвищення рівня свого життєзабезпечення і разом зроблять те, чого вони ніколи не змогли б досягти поодинці.
