Посада старости, яку запровадили в рамках реформи децентралізації, має дві мети: по-перше — підтримати баланс довіри до місцевого самоврядування, і по-друге — мінімізувати політичну напругу у старостинських округах, створених з кількох населених пунктів. Якщо після проведення місцевих виборів 2020 року кандидата на посаду старости пропонував очільник громади, а депутати шляхом голосуванням її затверджували, то нині внесено законодавчі зміни в цю процедуру, і механізм призначення на посаду старост дещо змінився.
Посада старости, як і раніше, належить до виборних посад, на які особа приймається шляхом затвердження радою на строк її повноважень. А от порядок такого призначення дещо підкориговано. Голова громади вже не добирає такі кандидатури одноосібно. На розгляд селищної ради відповідні кандидатури вносяться за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу (оновлена ч. 1 ст. 54 1 Закону про місцеве самоврядування).
Порядок проведення громадського обговорення кандидатури старости затверджується селищною радою. Відповідні зміни внесено до ст. 54 1 та ст. 26 Закону про місцеве самоврядування.
Кандидатура старости виноситься на громадське обговорення селищним головою та вважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо в результаті громадського обговорення отримала підтримку від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах, у старостинському окрузі.
Так як Нижньоторгаївський старостинський округ відноситься до категорії старостатів з кількістю жителів від 1500 до 10 тисяч, то кандидат на посаду старости має набрати 17% голосів виборців цього старостату.
Звертаємо увагу на те, чиї саме голоси беруться до уваги. Це мають бути громадяни України, місце проживання яких зареєстроване на території відповідного старостинського округу і які наділені правом голосу на виборах.
За даними Центральної виборчої комісії кількість виборців по Нижньоторгаївському старостинському округу за станом на 31 січня 2022 року становить 2032 особи: с. Нижні Торгаї — 837 чол., с. Верхні Торгаї — 328 чол., с. Степне — 455 чол., с. Братське — 217 чол., с. Заповітне — 112 чол., с. Дальнє — 83 чол.
Тож 17 відсотків від числа виборців Нижньоторгаївського старостинського округу становить 345 осіб. Але цифра ця орієнтовна, до початку процедури обрання старости вона може бути дещо іншою.
Далі за результатами проведеного громадського обговорення кандидатури старости складається протокол, який має містити відомості, передбачені абз. 8 ч. 1 ст. 54 1 Закону про місцеве самоврядування.
Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана селищною радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання відповідної селищної ради.
У разі схвалення радою кандидатури старости приймається рішення про затвердження особи на посаді, встановлюється ранг та визначаються умови оплати праці.
Староста працює на постійній основі в апараті селищної ради та її виконавчого комітету, а в разі обрання членом цього виконавчого комітету — у виконавчому комітеті ради.
До відома. Щодо членства старост у виконавчому комітеті ради також визначено певні особливості: відтепер воно не є обов’язковим. За оновленими вимогами ч. 4 ст. 52 Закону про місцеве самоврядування селищна рада за пропозицією селищного голови може прийняти рішення про входження старост до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою.
На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом про місцеве самоврядування для селищного голови. Цю норму повернули до Закону про місцеве самоврядування — абз. 2 ч. 2 ст. 54 1. Тож староста не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.
