Україна та Росія вперше за тривалий час домовилися про робочий механізм обміну документами для громадян. На перший погляд йдеться про суто технічне рішення: люди зможуть отримувати довідки про трудовий стаж, архівні документи та інші підтвердження, необхідні для оформлення соціальних прав.
Однак для десятків тисяч жителів тимчасово окупованої Херсонщини ця домовленість може мати значно ширші наслідки. Зокрема, вона знову актуалізує питання подвійних пенсійних виплат — теми, яка останніми місяцями стала однією з найболючіших для пенсіонерів на окупованих територіях.
Про що домовилися Україна та Росія
Про досягнення домовленості 6 червня повідомили уповноважені з прав людини обох країн.
За словами українського омбудсмена Дмитра Лубінця, громадяни продовжують звертатися по допомогу в отриманні різних документів, доступ до яких був втрачений або ускладнений через війну. Найчастіше йдеться про підтвердження трудового стажу, пенсійних прав та архівних даних.
Російська омбудсменка Яна Лантратова також підтвердила погодження відповідного механізму.
Наразі не йдеться про створення спільних баз даних або прямий обмін інформацією між Пенсійним фондом України та російськими соціальними структурами. Механізм передбачає лише передачу документів за індивідуальними запитами громадян.
Втім, сам факт появи офіційного каналу взаємодії між державними органами двох країн є безпрецедентним за останні роки.
Чому тема пенсій знову стала актуальною
На початку 2026 року десятки тисяч українських пенсіонерів, зокрема мешканців окупованої Херсонської області, зіткнулися з призупиненням пенсійних виплат.
Основними причинами стали:
— непроходження фізичної ідентифікації до 31 грудня 2025 року;
— відсутність підтвердження, що пенсіонер не отримує пенсійних виплат від Російської Федерації.
Таким чином питання подвійного пенсійного забезпечення вперше стало не лише предметом дискусій, а й умовою для подальшого отримання української пенсії.
Для багатьох людей, які залишилися на окупованих територіях, виплати з двох джерел тривалий час були єдиною можливістю виживання в умовах війни та невизначеності.
Однак і Україна, і Росія офіційно виступають проти такої практики.
Що загрожує отримувачам двох пенсій
Українське законодавство вимагає від пенсіонерів декларувати відсутність пенсійних виплат від держави-агресора. Якщо буде встановлено факт одночасного отримання двох пенсій, українські виплати можуть бути припинені, а надміру виплачені кошти — стягнуті через суд.
Подібну позицію займає і російська влада.
Після масової паспортизації населення на окупованих територіях у Росії дедалі частіше почали заявляти про неприпустимість одночасного отримання української та російської пенсій.
Зокрема, російська юристка Олена Лавренєва в коментарях місцевим ЗМІ заявляла, що після отримання громадянства РФ жителі окупованих територій втрачають законні підстави для отримання українських пенсійних виплат.
За її словами, приховування інформації про такі виплати може розглядатися як шахрайство під час отримання соціальної допомоги. Російське законодавство передбачає за це штрафи, виправні роботи та інші види відповідальності.
Чи означає нова угода початок перевірок
Станом на сьогодні прямого обміну інформацією між українськими та російськими пенсійними структурами не існує.
Саме тому обидві сторони поки що спираються переважно на письмові заяви та декларації самих пенсіонерів.
Нова домовленість також не передбачає автоматичних перевірок або передачі пенсійних баз даних.
Проте експерти звертають увагу на інший аспект: уперше за роки повномасштабної війни створюється офіційний механізм взаємодії між державними структурами України та Росії щодо соціальних прав громадян.
Саме тому нинішню угоду дехто розглядає як потенційний перший крок до більш широкого врегулювання питань соціального забезпечення.
Чому не всі пенсіонери прагнули отримувати дві пенсії
Водночас варто враховувати, що далеко не всі мешканці окупованої Херсонщини намагалися зберегти виплати з двох джерел.
Частина людей свідомо не проходила українську ідентифікацію та не подавала декларацій до Пенсійного фонду України.
Йдеться насамперед про пенсіонерів, які залишаються жити на окупованій території та фактично змушені отримувати російську пенсію як єдине доступне джерело доходу.
Багато хто відмовлявся підписувати документи про неотримання виплат від РФ, вважаючи такі заяви недостовірними. Водночас люди не хотіли свідомо порушувати українське законодавство або надавати неправдиву інформацію державним органам.
Частина таких пенсіонерів розраховує, що після деокупації їхні справи будуть переглянуті з урахуванням реальних умов життя під окупацією.
Що це означає для жителів ТОТ Херсонщини
Поки що нова домовленість між омбудсменами не змінює правил нарахування пенсій і не запускає автоматичний контроль за отримувачами виплат.
Натомість вона може значно спростити отримання довідок про трудовий стаж, архівних документів та інших підтверджень, необхідних для оформлення соціальних прав.
Водночас сама поява офіційного каналу обміну документами демонструє, що питання пенсійного забезпечення жителів окупованих територій поступово переходить у практичну площину.
Сьогодні йдеться лише про документи. Але якщо механізм виявиться ефективним, у майбутньому влада обох країн може спробувати впорядкувати й значно складніше питання — отримання пенсійних виплат одночасно від двох держав.
