Україна не визнає, але захищає: як оформити шлюб, народження чи смерть, якщо документи видано на ТОТ. Що відомо про те, як легалізувати на підконтрольній території окремі документи, отримані в окупації.
Після повномасштабного вторгнення РФ та початку окупації частини українських територій багато громадян були змушені звертатися до так званих “органів влади” для оформлення особистих документів: свідоцтв про народження, смерть, шлюб або розлучення. Усі ці документи формально вважаються недійсними на території України, але держава все ж передбачила механізми, як захистити громадянські права людей з тимчасово окупованих територій.
Що говорить українське законодавство?
Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території”, будь-які документи, видані незаконними органами, є недійсними і не створюють правових наслідків. При цьому держава не залишає громадян без правового захисту: закон дозволяє зареєструвати юридичний факт (народження, шлюб, смерть, тощо) за наявності підтверджуючих документів — навіть якщо їх видано на ТОТ, або ж на підставі рішення суду.
Як це працює на практиці?
Мешканці ТОТ можуть звернутися до будь-якого органу ДРАЦС на підконтрольній Україні території із заявою про державну реєстрацію відповідного факту. Разом із заявою слід надати документи, які це підтверджують. Проте, в абсолютній більшості випадків (до 99%), ДРАЦС направляє заявника до суду, вважаючи документи недостатніми.
Після отримання судового рішення реєстрація проводиться, і дані вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану. Але цей шлях — довгий, непередбачуваний і витратний.
Чому правозахисники б’ють на сполох?
За спостереженнями правозахисників:
— суди по-різному трактують ситуацію: одні приймають документи, інші — відмовляють;
— часто аргументують відмову тим, що, наприклад, шлюб можна укласти повторно;
— навіть при наявності зв’язку з війною, відмовляють у звільненні від судового збору;
— трапляються випадки, коли в різних регіонах України однакові справи мають протилежні рішення.
Все це створює юридичну невидимість для десятків тисяч громадян, особливо — новонароджених дітей.
Що пропонують змінити?
Правозахисники закликають Верховну Раду ухвалити законопроєкт №9069, який передбачає:
— позасудову (адміністративну) процедуру реєстрації народження, шлюбу, смерті на ТОТ;
— спрощення судового процесу у випадках визнання фактів шлюбу;
— екстериторіальність подачі заяв — без прив’язки до місця проживання;
— механізми для реєстрації актів, вчинених за кордоном.
Альтернативні шляхи вирішення
Окрім законодавчих змін, уряд та Міністерство юстиції можуть:
— впровадити експериментальну процедуру адміністративної реєстрації таких актів;
— внести зміни до правил ДРАЦС, які дозволять реєстрацію без звернення до суду.
Чому це важливо?
Для тисяч українських родин, що опинились в окупації або вже виїхали з ТОТ, можливість легально оформити свої правовідносини — це не лише про папери. Це — про права на майно, соціальний захист, громадянство, спадок і гідність. Врегулювання цього питання — важливий крок до реінтеграції тимчасово окупованих територій та забезпечення справедливості.
Якщо вам потрібна консультація або допомога — звертайтеся до найближчого ДРАЦС або громадських організацій, що займаються захистом прав мешканців ТОТ.
