Правда, що у депутатам дають службові квартири, дачі і машини. І ще пільги, так? А навіщо? Чому депутата не можна звільнити за прогули. Як оплачується його робота. І чи може нардеп мати власний бізнес? У серії публікацій «Є питання» розберемося зі всім цим.
Чи може народний депутат бути бізнесменом? Закон і реальність
У минулому складі ради був 331 мільйонер
«Конфлікт інтересів!» — кричать ті, хто чує, що в депутата, окрім депутатства, є ще й власний бізнес. Конфлікт дійсно може бути: наприклад, якщо компанія депутата починає вигравати державні тендери. А якщо нічого такого немає, — все законно? Давайте розбиратись.
Чи має право депутат отримувати якийсь прибуток, окрім зарплати парламентаря?
Депутати місцевих рад мають право займатись бізнесом, тому що зарплату від держави чи місцевого бюджету вони не отримують. Ці народні обранці фактично працюють на громадських засадах. Виняток — адміністративні посади. Наприклад, голова або секретар селищної ради, — вони гроші за свою роботу отримують, а тому займатися бізнесом не можуть.
Депутати ж Верховної Ради отримують зарплату. Тому, за законом, вони не можуть бути бізнесменами.
У нардепа є ще кілька законних джерел прибутку. Він може викладати, займатися наукою та творчістю (що б це не було), а також вести медичну практику у вільний від роботи в Раді час.
А що тоді робити нардепам-підприємцям? Продавати бізнес?
Закон забороняє депутатам парламенту займатись діяльністю, що має на меті «отримання прибутку». Однак не забороняє залишатися власниками свого бізнесу і отримувати дивіденди.
В ідеалі це працює так: депутат відходить від управління свого бізнесу, ним керують інші люди, а обранець час від часу отримує дивіденди. Але, повторимося: це в ідеалі.
Народний депутат має право передати бізнес в управління родичу?
За законом «Про запобігання корупції», держслужбовці не можуть передавати в управління компанії членам своєї сім’ї, проте на практиці народні обранці цим грішать. Наприклад, нардеп фракції «Опозиційний блок» Вадим Рабінович передав фірму «Джіуш медіа» своїй дружині Ірині Рабінович, а членкиня депутатської фракції «Народний фронт» Тетяна Донець віддала 20 фірм своїй матері, Наталії Донець.
Кримінальної чи адміністративної відповідальності за порушення цієї норми закону не існує.
Нардепа можуть покарати, якщо він все одно веде бізнес?
Якщо доведуть, що народний депутат дійсно активно веде бізнес, його можна звинувачувати у порушенні обмежень щодо сумісництва — це стаття 172-4 Кодексу про адміністративні правопорушення. Це має виявляти Нацагентство з питань запобігання корупції, яке потім складає на народних обранців протокол про адміністративні правопорушення. Нардеп-бізнесмен має заплатити штраф від 5 до 8,5 тисяч гривень, а також віддати усі кошти, зароблені під час такої роботи за сумісництвом.
У Нацагентства навіть є можливість у такому випадку звернутися до голови Верховної ради, щоб той пішов до суду і ініціював дострокове припинення повноважень народного обранця.
Скільки у минулій раді було мільйонерів?
Станом на 2016-й рік, за даними громадянської мережі «Опора», 331 депутат мали статус гривневого мільйонера.
За 2018 рік топ-3 найбагатших нардепів парламенту був таким: голова фракції «Опозиційний блок» Вадим Новинський із 458 мільйонами гривень прибутку, член фракції «Блоку Петра Порошенка» Максим Єфімов із 334 мільйонами та член депутатської групи «Воля народу» Сергій Мартиняк із 217 мільйонами.
Як депутати використовують своє місце в Раді для просування власного бізнесу?
Депутати дійсно можуть використати свій депутатський мандат на благо компаній, якими вони володіють. Наприклад, у 2015-му році нардепи Ярослав і Богдан Дубневичі робили все, аби їхня компанія «Корпорація КРТ» стала єдиним постачальником сталевих деталей «Укрзалізниці». Звісно, в такому випадку Національне антикорупційне бюро може розслідувати такі «оборудки» — як це пізніше з Дубневичами і сталося.
Якщо ж компанії, якими володіє нардеп, беруть участь у державних тендерах та там зафіксовані, наприклад, порушення конкуренції — це вже може бути кримінальна відповідальність — а саме зловживання владою чи службовим становищем.
Матеріал створено для мережі сайтів The City в рамках співпраці з Агенцією розвитку локальних медіа «Або»
