Попри значні удари по бюджетах Іванівської та Нижньосірогозької громад, які були окуповані в перші дні повномасштабного російського вторгнення, самоуправлінню вдалося втримати контрольованість. І навіть нині, в умовах тимчасової окупації цих громад, проводиться робота з наповнення місцевих бюджетів. Про це — в бліц-опитуванні керівництва Іванівської та Нижньосірогозької громад, яке провели журналісти Нижні Сірогози.City.
Вторгнення РФ поставило значні виклики перед громадами. Насамперед, спричинило масову міграцію та зупинку бізнесу, що завдало значного удару по бюджетах, внесло значний дисбаланс у їхні фінанси.
Кожна четверта громада, що знаходилася у зоні вторгнення РФ, зібрала щонайменше на 50% менше доходів від довоєнних планів. Ті ж громади, які ще й досі перебувають в окупації — втратили ще більше.
Надходження з податку на доходи фізичних осіб (ПДФО), акцизів та земельного податку — статті бюджетів, які постраждали найбільше.
Як результат, громади стикнулися із потребою продовжувати фінансувати освіту, медицину, соціальну сферу при падінні надходжень до 70%. Адже саме на місцевому рівні необхідно вирішувати гуманітарні, логістичні, міграційні та інші проблеми.
Попри значні удари по бюджетах громад, самоуправлінню в більшості вдалося втримати контрольованість.
Іванівська об’єднана територіальна громада
— Що з місцевим бюджетом? Як змінилася структура його наповнення порівняно з 2021 та 2022 роками?
— На сьогодні Іванівська селищна рада продовжує функціонувати в умовах дії воєнного стану, а громада перебуває в тимчасовій окупації. Закриття установ в громаді, зміни в системі оподаткування призвели до втрат майже всіх надходжень бюджету, відповідно він став залежним від державного фінансування.
У період дії воєнного стану зазнала змін і структура надходжень селищного бюджету. Якщо до початку повномасштабного вторгнення бюджетоутворюючими платежами були податок на доходи фізичних осіб, плата за землю та єдиний податок, то після вторгнення і після прийняття змін до поточної системи оподаткування й запровадженням додаткових стимулів та послабленням для бізнесу фактично одним суттєвим джерелом доходу залишився податок на доходи фізичних осіб.
Для порівняння: питома вага податку на доходи фізичних осіб в 2021 році становила 45,7% загального обсягу надходжень, а в 2023 році — 89,2 %. Також обнулилися і надходження акцизного податку через відсутність реалізації пального та роздрібної торгівлі підакцизних товарів.
В цілому орієнтовний обсяг втрат селищного бюджету внаслідок надання державою податкових пільг у період воєнного стану по земельних податках, податках на майно, єдиного податку за 2022-2023 роки склали більше 70 млн грн. Крім того, через окупацію зменшення податку на доходи фізичних осіб склало більше 50 млн грн, акцизного податку близько 4 млн грн. Аналогічна ситуація і з іншими джерелами надходжень, які мають менш значну частину в загальній структурі бюджету.
— Чи є релоковані з Іванівщини підприємства?
— На жаль, з Іванівської громади жодне підприємство не було релоковане.
Довідково. Релокація — це перенесення місця фізичного розташування підприємства з місця постійної дислокації повністю або частково задля збереження можливості роботи підприємства та повноцінного його функціонування.
— Чи були в громаді проблеми з виплатами працівникам бюджетних організацій?
— Так, звісно були. Своїх власних готівкових ресурсів на рахунку селищної ради вистачило на декілька місяців, а дуже суттєве зменшення в подальшому надходжень до бюджету призвело до нарощування кредиторської заборгованості з виплати заробітної плати. Надалі ресурс громади акумулювався виключно на виплату заробітної плати. Покращилася ситуація після надання державою додаткової дотації з державного бюджету на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією рф, що дало змогу розрахуватися з працівниками бюджетних установ.
Нижньосірогозька селищна територіальна громада
— Що з місцевим бюджетом? Як змінилася структура його наповнення порівняно з 2021 та 2022 роками?
— У порівнянні з 2021 роком власні надходження до бюджету Нижньосірогозької селищної територіальної громади значно зменшилися. У складі доходів бюджету громади власні та закріплені доходи складають лише 36% від загального обсягу, 64% складають міжбюджетні трансферти з державного та обласного бюджетів.
Це пов’язано із особливостями бюджетного процесу в умовах воєнного стану та обмеженістю фінансових ресурсів.
— Чи є релоковані з Сірогозщини підприємства?
— Два селищних комунальних підприємства захоплені окупантами. Тож релокувати їх не було можливості. Є приватні підприємства, які повністю або частково релокували свій бізнес є, але з питань безпеки назвати їх не можемо.
— Чи були в громаді проблеми з виплатами працівникам бюджетних організацій?
— На початку війни були певні проблеми з виплатою заробітної плати, але після виїзду керівництва громади на підконтрольну територію України, всі питання вирішені.
Бюджетні призначення у 2022 та поточному році забезпечують потребу на виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери в повному обсязі.
За станом на 1 вересня 2023 року заборгованість з виплати заробітної плати працівникам селищних бюджетних закладів та установ відсутня.
