Кількість внутрішньо переміщених осіб у Миколаївській громаді продовжує зростати, а разом із нею — і спектр проблем, з якими стикаються переселенці. На черговому засіданні Ради з питань ВПО у Миколаївській міській територіальній громаді підбили підсумки дворічної роботи: поінформували про напрацювання та визначили пріоритетні напрями подальшої діяльності.
У Миколаєві з січня 2024 року функціонує консультативно-дорадчий орган внутрішньо переміщених осіб громади — Рада з питань ВПО. Про виконану роботу звітувала голова Ради Світлана Сітнік, яка очолила орган у грудні 2024 року. До цього протягом року Радою керувала Юлія Покотило.
До складу Ради входить 21 особа. Більшість із них — внутрішньо переміщені особи, а також представники громадських і волонтерських організацій, які опікуються ВПО. Крім того, до складу Ради залучені представники управлінь і відділів Миколаївської міської ради.
Засідання рад ВПО (Миколаїв). Фото: Рада ВПО у Миколаївській МТГ
Світлана Сітнік зазначила, що з початку повномасштабного вторгнення кількість внутрішньо переміщених осіб у Миколаївській територіальній громаді стрімко зросла. Так, у лютому 2022 року на обліку перебувало 5 545 ВПО, наприкінці того ж року — вже близько 29 тисяч. У 2023 році кількість переселенців сягнула 47 тисяч, а нині в громаді проживає близько 50 тисяч ВПО. На жаль, ця динаміка зберігається, адже бойові дії тривають.
Світлана Сітнік звітувала про роботу ради з питань ВПО. Фото: Рада ВПО у Миколаївській МТГ
Вимушені переселенці, які покинули свої домівки на тимчасово окупованих територіях та в зоні бойових дій, потребують постійної уваги й підтримки у вирішенні питань житлового забезпечення, соціального захисту та інтеграції в громаду. Саме такою платформою підтримки й покликана бути Рада з питань ВПО.
Під час звіту йшлося про реалізовані за цей період заходи, а також про проблемні питання, які потребують подальшої уваги.
Як повідомила голова Ради, за два роки проведено 14 засідань, налагоджено робочі процеси та визначено стратегічні напрями діяльності. Проведено стратегічну сесію й напрацьовано Стратегічний та Операційний плани роботи за підтримки БФ “Стабілізейшн Суппорт Сервісез”. Водночас зазначалося, що реалізувати їх у повному обсязі не вдалося з об’єктивних причин, головна з яких — триваюча війна та обмежені фінансові можливості держави і громади.
Протягом звітного періоду Рада з питань ВПО відчувала сприяння та підтримку департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради й особисто його директора Сергія Василенка. Було визначено та облаштовано приміщення для роботи Ради, забезпечено можливість проведення індивідуальних прийомів ВПО. За їх результатами порушувалися проблемні питання та, за можливості, оперативно вирішувалися. Найчастіше йшлося про низьку поінформованість людей щодо своїх прав і можливостей.
Для кращого вивчення потреб переселенців департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради було розроблено анкету-опитувальник. За результатами опитування визначено, що найбільш актуальними залишаються питання житла, доступу до медичних послуг, працевлаштування та юридичної допомоги. Водночас продовольча й гуманітарна допомога, яку надають громадські організації та благодійні фонди, переважно спрямована на новоприбулих ВПО, зокрема, під час евакуації.
Рада ВПО активно взаємодіяла з органами місцевого самоврядування, соціальними службами, Центром зайнятості, благодійними фондами та громадськими організаціями. У співпраці з партнерами було розроблено та надруковано Інформаційний довідник для ВПО, який постійно оновлюється і став практичною «дорожньою картою» для багатьох переселенців.
Значну увагу приділяли інформаційній складовій. Інформація про доступні послуги, програми підтримки та можливості для ВПО поширювалася на сайтах департаменту праці та соціального захисту населення, міської ради, на сторінці Ради з питань ВПО у Facebook, а також у Telegram-каналі Центру підтримки херсонців “Вільні разом”.
Рада з питань ВПО отримує інформацію про роботу громадських організацій та благодійних фондів, про різні проєкти й доводить її до відома внутрішньо переміщених осіб щодо можливостей отримання допомоги. Налагоджена співпраця з ГО “10 квітня”, БФ “Щедрик”, БФ “Стабілізейшн Суппорт Сервісез”, “Карітас-Миколаїв”, NRC, “Рокада”, “Чисті серця”, Товариством Червоного Хреста, Центром підтримки херсонців “Вільні разом”. У 2025 році з БФ “Карітас-Миколаїв” укладено Меморандум про співпрацю, а також Меморандум про співпрацю з Радою ВПО при Жовківській міській раді Львівської області.
Члени Ради беруть участь у роботі кластерів продовольчої безпеки та захисту, координаційних рад, експертних комісій, зокрема з напрацювання змін до Статуту громади, при представнику Уповноваженого з прав людини, у координаційній комісії з обліку об’єктів нерухомого майна для проживання ВПО при Миколаївській ОВА. Це дозволяє оперативніше реагувати на проблеми переселенців.
Одне з питань звітності – співпраця з комунальними установами Миколаєва. Фото: Рада ВПО у Миколаївській МТГ
Створені робочі групи за напрямами, періодично до засідань долучаються представники різних підрозділів міської ради, які інформують про актуальні програми допомоги. Відбулася також продуктивна зустріч із профільним заступником міського голови, що дозволило зрушити з місця окремі проблемні питання. Рада регулярно готує подання до міської влади та громадських організацій, враховуючи звернення вимушених переселенців.
Протягом року до членів Ради звернулося понад сто внутрішньо переміщених осіб.
Також представники Ради активно долучалися до семінарів, форумів і правозахисних конференцій. Це дало можливість не лише презентувати досвід міста Миколаєва, а й перейняти корисні практики з інших регіонів та міжнародного рівня.
Внутрішньо переміщені особи охоплені соціальними послугами. Важливу роль у підтримці ВПО відіграє Миколаївський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), який забезпечує комплекс соціальних послуг для цієї категорії громадян. Працюють перукарні та пральні, надається натуральна допомога, функціонує соціальне авто.
Втім, це не означає, що всі проблеми вимушених переселенців вирішені. Інтеграція в громаду неможлива без базового підґрунтя — житла та постійної роботи з гідною оплатою, а також доступу до медицини й юридичної допомоги. Саме ці питання залишаються найгострішими для ВПО.
Позитивним прикладом є робота БО “Миколаївський центр соціальної реабілітації “Відновлення”, однак наразі там відсутні вільні місця. Крім того, не вирішено питання надання закладу статусу критичної інфраструктури.
Окремо наголошувалося на ключових проблемних питаннях.
Житло. Станом на січень 2026 року на обліку перебувають 230 сімей ВПО (524 особи), які потребують поліпшення житлових умов; 119 сімей (176 осіб) — на житло тимчасового проживання; 12 сімей (15 осіб) — на соціальне житло. У громаді створено фонд тимчасового житла — лише 10 квартир, у яких проживають 10 сімей (30 осіб). Також функціонують два гуртожитки комунальної власності, де отримали прихисток 137 переселенців. Очевидно, що цього недостатньо для задоволення потреб навіть частини ВПО.
Працевлаштування. Налагоджена співпраця з Миколаївською філією Миколаївського обласного центру зайнятості, яка тримає питання працевлаштування переселенців у полі зору. Ініціюються ярмарки вакансій, до участі в яких залучають ВПО. Пропозиції для працевлаштування є: окрім вакансій, це можливості безоплатного навчання нових професій та розвитку бізнесу в межах відповідних проєктів. Так, у 2025 році до Миколаївської філії обласного центру зайнятості за послугами звернулися 1 840 осіб з числа ВПО, з них мали статус безробітного 942, працевлаштовано — 371. На облік у центрі зайнятості стали 882 особи без статусу безробітного, з них працевлаштовано 75. Крім того, 55 жінок отримали ваучери на навчання нових професій.
Медицина. ВПО мають право отримувати необхідну медичну допомогу за місцем фактичного перебування — за направленням сімейного лікаря та в будь-якому медичному закладі, що має договір із НСЗУ й може надати відповідну послугу, у тому числі безоплатну. Для ВПО діють і державні програми з надання безоплатних лікарських засобів та медичних послуг, зокрема програма “Доступні ліки”.
Водночас переселенці стикаються з низкою проблем: скаржаться на недоброзичливе ставлення окремих медичних працівників, труднощі з отриманням ліків за програмою “Доступні ліки”, а також на випадки відмов у наданні безоплатних медикаментів у стаціонарі.
Під час звіту та обговорення зазначалося, що Рада з питань ВПО має напрацювання, однак попереду ще багато роботи.
Тож визначено пріоритетні напрями подальшої діяльності Ради ВПО, серед яких: розробка пропозицій окремої житлової програми для ВПО; клопотання щодо надання статусу критичної інфраструктури БО “Миколаївський центр соціальної реабілітації “Відновлення”; пропозиції щодо запровадження у виконавчих органах міської ради посади координатора Ради з питань ВПО; посилення діяльності робочих груп; систематизація прийому вимушених переселенців; розширення співпраці та проведення зустрічей із громадськими й благодійними організаціями.
На засіданні також було погоджено зміну назви Ради з питань ВПО у Миколаївській міській територіальній громаді на “Рада з питань ВПО при виконавчому комітеті Миколаївської міської ради” відповідно до нормативних документів.
Окрім того, Рада з питань ВПО працювала вже два роки, і настав час оновлення її складу — цього вимагають нормативні документи. Директор департаменту праці та соціального захисту населення Сергій Василенко ознайомив присутніх із запропонованими кандидатурами до нового складу Ради, який буде затверджено на найближчому засіданні виконавчого комітету.
Сергій Василенко проінформував про процедуру оновлення складу рад з питань ВПО. Фото: Рада ВПО у Миколаївській МТГ
Він зазначив, що відповідно до процедури оновлення складу було розміщено оголошення на офіційних сайтах міської ради та департаменту. Внутрішньо переміщені особи, які виявили бажання брати участь у роботі Ради, подали відповідні документи на розгляд.
Сергій Василенко також відзначив Подяками департаменту праці та соціального захисту населення найактивніших членів Ради з питань ВПО.
Сергій Василенко відзначив Подякою департаменту праці та соціального захисту населення членкиню Ради з питань ВПО Любов Рудю. Фото: Рада ВПО у Миколаївській МТГ
Рада працювала два роки в нинішньому складі та продовжить свою діяльність надалі — вже в оновленій каденції, зосереджуючись на вирішенні найгостріших проблем внутрішньо переміщених осіб у Миколаєві.
