Царичанський район, що на Дніпропетровщині одним з перших взявся за створення об’єднаних територіальних громад. На сьогодні тут функціонують чотири ОТГ — Царичанська, Могилівська, Китайгородська і Ляшківська. Також два населених пункти хотіли увійти до складу ОТГ в сусідньому районі, однак поки що залишилися у складі Царичанщини. На сьогодні їх майбутнє вирішив Уряд — за Перспективним планом формування територій громад, затвердженим у травні 2020 року, ці населені пункти доєднають до Могилівської ОТГ
Доводили спроможність громад усі гуртом
Голова Царичанської районної ради Світлана Горбачова розповідає, що від початку впровадження реформи з децентралізації на Царищанщині районні органи влади наполягали на форматі об’єднанння — “один район — одна громада”.
Світлана Горбачова
— На початковому етапі реформи я також була прибічницею створення однієї ОТГ на території району. Як економіст за освітою та колишня заступниця голови Царичанської райдержадміністрації з економічних питань та розвитку регіону розуміла, що в дотаційному районі буде складно створити не те що чотири, а навіть одну спроможну громаду. Була впевнена, що Царичанський район не можна “розривати”. Сумнівалася з приводу того, що новостворені ОТГ зможуть самостійно працювати над фінансовим забезпеченням місцевих бюджетів. Однак наші, на той час сільські та селищний голови, вважали по-іншому. Вони змогли не лише відстояти ідею створення чотирьох громад, а й довести їх фінансово-господарську спроможність.
Зауважила пані Світлана, що у верхах особливо не зважали на думку тих, хто внизу. Тож, у владні кабінети “стукали” всі гуртом — і депутат Верховної Ради, і районна рада та районна державна адміністрація, і очільники селищної та сільських рад Царичанського району. Вони на всіх рівнях відстоювали бажання людей самостійно господарювати. Доводили, що на регіональному рівні можна мати класний і ефективний менеджмент. І що не площа ОТГ та кількість населення — є головними складовими успіху громади, а, насамперед, бажання громади розвиватися, самостійно заробляти і вкладати кошти в розвиток території.
В “самостійне плавання” Ляшківська ОТГ відправилася першою
Першими, у серпні 2015 року, буквально відразу після того як вступив в дію Закон «Про добровільне об’єднання територіальних громад» створили об’єднану громаду з центром у Ляшківці Ляшківська та Залеліївська сільські ради.
Юлія Омелян
— Скільки ми виїздили з проханнями про об’єднання — не можу вам передати, — зізнається Юлія Омелян, очільниця Ляшківської ОТГ. — Усе робили, як того вимагає методика про об’єднання — і збори села проводили, і підписи збирали, і з людьми говорили. Сільським головам пояснювали, що як об’єднаємося, то будемо мати і розвиток, і гроші на нові проекти. Однак, хай не ображаються мої колеги, зразу вони не ризикнули відправитися в “самостійне плавання”. Я ж за крісло не трималася, хоча на той момент мала 20 років стажу перебування на посаді голови Ляшківської сільради і велике бажання щось змінити. Посада сільського голови ОТГ виборна, і кому би довірили люди очолити Ляшківську громаду, той би і керував. Нині мені не соромно подивитися своїм людям в очі, бо я робила і роблю все можливе для розвитку всіх населених пунктів Ляшківської ОТГ.
Інноваційне сільське господарство — основне джерело наповнення бюджету Могилівська ОТГ
У жовтні 2015 року рішення про об’єднання прийняли ще чотири сільських ради Царищанщини — Могилівська, Зорянська, Новопідкрязька і Цибульківська. Так створили Могилівську ОТГ.
Нині це економічно розвинена територія де активно розвивається інноваційне сільське господарство.
Валерій Дружко
— Спільними зусиллями нам вдається побудувати сильну спроможну громаду і забезпечити гідне та безпечне життя її мешканців, — ділиться голова Могилівської ОТГ Валерій Дружко. — Ми є громада з реверсною дотацією і віддаємо у Держбюджет кошти. Нам є куди рухатись і розвиватись. В минулому році бюджет ОТГ склав 35,5 мільйонів гривень. З них 19,3 мільйона гривень становили власні доходи.
Основним бюджетоутворюючим підприємством Могилівської ОТГ є українсько-французьке товариство “Маїсадур Семанс Україна”. Воно спеціалізується на вирощуванні та реалізації елітних сортів кукурудзи, соняшнику і рапсу. Також на території ОТГ працює ще 13 агротовариств різних форм власності, які сплачують податки до бюджету громади.
Гарантія стабільного розвитку Царичанської ОТГ — укладені меморандуми про співпрацю
В 2016 році шляхом об'єднання Царичанської селищної ради та Бабайківської, Михайлівської, Прядівської та Юр’ївської сільських рад створили Царичанську ОТГ.
Царичанці пішли на об’єднання тому, що їм набридло чекати — постійно не вистачало коштів, у школах та медзакладах не було елементарного обладнання.
Геннадій Сумський
Селищний голова Геннадій Сумський говорить, що сьогодні їхня громада розцвіла. Загальний бюджет Царичанської ОТГ збільшився майже в 4 рази. Адже не тільки центральна садиба, а і села, які до неї приєдналися, з часу створення об’єднаної громади активно розвиваються. Значні кошти спрямовуються саме на їх розвиток.
— По-перше, децентралізація дала нам змогу самим розпоряджатися грошима. По-друге, гуртом легше вирішувати спільні проблеми, — розповідає Геннадій Сумський. — Коли ми об’єднувалися — обіцяли людям на селах покращення умов життя. Щоб усі жили на одному рівні. Тож з кожною сільською радою уклали меморандум про співпрацю. Прописали, що місцева влада має зробити до виборів 2020 року. І сьогодні нам не соромно дивитися землякам у очі — ці меморандуми ми виконали і перевиконали.
Геннадій Сумський запевняє, що наразі близько 80% планів вже вдалося реалізувати.
Китайгородська ОТГ попри песимістичні прогнози з об’єднанням нині підраховує статки
Останніми, в 2017 році, рішення про об’єднання прийняли жителі Китайгородської та Рудківської сільських рад. Вони проголосували за створення Китайгородської ОТГ.
До речі, ця об’єднана територіальна громада створювалася «із боями». Каменем спотикання стало рішення про об’єднання Китайгородської та Рудківської сільських рад. Хоча китайгородців і попереджали, що об’єднання з Рудкою не принесе ніяких вагомих фінансових дивідендів і новостворена громада не буде спроможною. Однак завдяки децентралізації статки Китайгородсько ОТГ зросли майже на 40%.
Сергій Турський
— Децентралізація — одна з найефективніших національних реформ. Завдяки їй органи місцевого самоврядування отримали більше повноважень і ресурсів, а мешканці тепер самі вирішують, на які проекти спрямовувати кошти, — зазначає голова Китайгродської ОТГ, екс-голова Царичанської райдержадміністрації Сергій Турський.
Очільник громади поінформував, що на сьогодні одним із основних напрямків перспективного плану розвитку громади є зелений туризм.
— На Китайгородщині є всі складові для розвитку туристичних маршрутів — поєднання унікальних історичних і природних об’єктів. Це архітектурні пам’ятки XVII сторіччя — діючий комплекс Успенсько-Миколаївських церков, річка Оріль, заповідне урочище “Гора Калитва”, кінний двір “Лелека” та інші. Але це перспектива на найближче майбутнє. Нині основним бюджетоутворюючим підприємством є ТОВ “Завод сільгоспмашин”, яке реалізує свою продукцію не лише в Україні, а й за її межами.
Журналісти регіональних ЗМІ в Могилівській ОТГ
-------------------------------------------------------------------------------------
Матеріал підготовлено в рамках прес-туру ”Досвід реформ на Дніпроперовщині”, організованого Харківським прес–клубом за підтримки “Медійної програми в Україні”, що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) і виконується міжнародною організацією Internews.
