Три сільських ради Каховського району в 2016 році прийняли рішення про створення об’єднаної територіальної громади з центром в селі Тавричанка. За неповних три роки свого існування ця ОТГ стала однією з найуспішніших громад Херсонщини
Реформа децентралізації на Херсонщині набирає обертів
“Практично всі створені на сьогоднішній день в Херсонській області об’єднані територіальні громади не підпадають під Методику формування спроможних територіальних громад. Їх існування — це скоріше виняток з правил, — розповідає директор ГО “Інститут розвитку територій” Юрій Ганущак. — Посідаючи 7 місце серед 25 областей України і АР Крим за площею, Херсонщина є одним з найменш заселених регіонів. За густотою населення вона посідає передостаннє місце в рейтингу областей України.
Юрій Ганущак
Проте реформа децентралізації попри об’єктивні і суб’єктивні причини набирає обертів. В Херсонській області, починаючи з 2015 року вже створено 31 ОТГ. І більшість з громад являються унікальними, тому що об’єдналися попри всі Методики і рекомендації фахівців, визначили для себе Стратегічні плани розвитку і вчаться самостійно заробляти кошти для свого існування й розвитку.
Процес створення громади проходив бурхливо
Однією з таких громад Херсонщини, яка успішно розвивається є Тавричанська ОТГ.
В грудні 2016 року три сільських ради — Дудчинська, Заозерна і Тавричанська, а це — 9 населених пунктів Каховського району з загальною чисельністю 4 тисячі 300 жителів, прийняли рішення про об’єднання. Ці села без перебільшення можна назвати сільською глибинкою. Адже центр об’єднаної громади село Тавричанка знаходиться на відстані 130 км від обласного центра міста Херсона. До найближчої залізничної станції Новоолексіївки — 40 кілометрів, а до автошляхів державного значення Е-58 та М-14 — 60 кілометрів.
Тавричанка на карті України
“Усі розуміли, що тільки об’єднавшись, ми зможемо рухатися далі, розповідає голова Тавричанської ОТГ Юрій Гречка. — Адже ті бюджети, які були в сільських радах, і ті крихти, які вони отримували “згори”, не давали можливості розвиватися. Ради були своєрідними “касами”, які розподіляли гроші по захищених статтях. І в нас було побоювання, щоб ми не лишися тими ж “касами” тільки більшого розміру. Люди спочатку думали, що це просто укрупнення, але насправді це не так. Ми працюємо зовсім по-іншому”.
Юрій Гречка
За словами Юрія Гречки обговорення створення громади проходило досить бурхливо. На той час інформації про ОТГ було обмаль, проте мешканці сіл все таки наважилися на об’єднання і не пошкодували.
Після того, як утворилась об’єднана територіальна громада, почали надходити державні кошти — базова дотація.
“Для мене було найважче працювати з державним бюджетом напряму, — зауважує очільник ОТГ. — Перший бюджет писався буквально “на колінах” вечорами-ночами декілька діб”.
В цей період довелося стикнутися з першими проблемами — у громади не було плану розвитку і проектів для реалізації. Проте ОТГ отримала
повноваження і фінансування.
Тавричанська сільська рада
“Звернулися за допомогою до Новокаховської Агенції регіонального розвитку щоб сформували Стратегію соціально-економічного розвитку Тавричанської громади, — розповідає Юрій Гречка. — В ній прописали основні плани розвитку ОТГ до 2028 року включно. Це робочий документ який доповнюється і коригується в процесі діяльності”.
Звідки об’єднана громада бере гроші
На даний час бюджет Тавричанської об’єднаної територіальної громади становить 47,7 мільйонів гривень, із них власних надходжень близько 29 мільйонів. До об’єднання спільний бюджет трьох сільських рад становив менше 10 мільйонів гривень.
В минулому році Тавричанська ОТГ частину коштів, — близько 998 тисяч гривень повернула до держбюджету. Це так звана реверсна дотація. У нинішньому році реверс становитиме майже 2 мільйона 300 тисяч гривень.
Скріншот tavrychanska-gromada.gov.ua
“Через те, що наша громада не є бідною, ми взагалі не отримуємо додаткову дотацію, — зауважує голова громади. — Крім того, держава забирає у нас кошти на реверсну дотацію. Хоча ми розуміємо, що треба ділитися. Але з іншого боку виходить, що “слабкі” громади отримують 10-17 мільйонів гривень додаткової дотації на розвиток. А ми весь час намагаємося залучати за допомогою бізнесу інвестиції, адже сільська рада не може утворювати робочі місця окрім як в апараті та у відділах. Це потрібно врегулювати на законодавчому рівні”.
Скріншот tavrychanska-gromada.gov.ua
За підсумками 2018 року Тавричанська ОТГ посіла 1 місце в Херсонській області по власних доходах на 1 мешканця, який склав 7042,1 гривні. А також знаходиться на другому місці по капітальних видатках (по цьому показнику Тавричанська ОТГ поступається лише Зеленопільській об’єднаній громаді, відповідно 2595,3 гривень і 2282,2 гривень на 1 мешканця).
За словами очільника об’єднаної громади на території 9 населених пунктів налічується 49 суб’єктів господарювання різних форм власності. Чотири з них — бюджетоутворюючі. Це державне підприємство “Дослідне господарство “Асканійське” і три товариства з обмеженою відповідальністю: “Агробізнес”, “Продексім”, “Діамант”.
Одним з найбільших джерел доходів громади є орендна плата за землю. У 2018 році до бюджету Тавричанської ОТГ надійшло більше 2 мільйонів 163 тисячі гривень цього платежу. Варто зауважити, що розрахунок орендної плати за землю в усіх населених пунктах громади становить 5 відсотків. А розмір орендної плати за земельний пай коливається від 12 до 22 тисяч гривень.
Ще одним з найбільших джерел наповнення бюджету Тавричанської ОТГ є прибутковий податок на доходи фізичних осіб з заробітної плати. В 2018 році він становив близько 11 мільйонів 654 тисячі гривень.
Юрій Гречка зазначає, що у Тавричанській громаді — хороший показник легалізації праці.
“Підприємці зацікавлені у оформленні працівників, адже вони бачать, куди витрачаються кошти, — додає він. — І хоча сільська рада не створює робочих місць, але ми сприяємо бізнесу у створенні робочих місць шляхом надання земельних ділянок або зменшенням пільгової ставки на початковий період”.
Також вже майже рік, як Тавричанська ОТГ вирішила заробляти кошти на туризмі. І вже має певні здобутки в цьому напрямку.
Щоб жилося комфортно
За рішенням громади первинну медичну ланку в Тавричанській ОТГ забрали на баланс громади майже зразу після об’єднання. Нині медичну допомогу жителям громади надають в Тавричанській амбулаторії загальної практики сімейної медицини та 3 фельдшерських пунктах — у Заозерному, Дудчиному, Мар’янівці.
Скріншот tavrychanska-gromada.gov.ua
За словами очільника ОТГ медицина в Тавричанські громаді фінасується в повному обсязі, та й спонсори допомагають. Нещодавно придбали німецьке стоматологічне обладнання і кардіограф. А ось чого не вистачає, так це нового автомобіля для лікарів, бо старенький УАЗ вже відслужив своє. Проте автівку дають лише тим громадам, де будують нові лікарські амбулаторії.
“У нас амбулаторія в нормальному стані, — зауважує Юрій Гречка. — Будувати нову немає потреби”.
Лікарська амбулаторія і аптечний пункт в Тавричанці
Він додає, що керівництво ОТГ стикнулися з такою проблемою, як нестача медичних кадрів. Аби втримати медиків на селі сімейному лікарю та педіатру коштом громади купили службове житло і виплачують по 10 тисяч гривень зарплатні.
Щодо функціонування закладів освіти, голова ОТГ розповів, що на балансі громади перебуває 3 дитсадка — в Тавричанці, Дудчиному та Мар’янівці. Їх відвідує 165 дошкільнят.
Тавричанські дошкільнята
“В планах відкрити дитячий садок на базі місцевої школи в Заозерному, — ділиться Юрій Гречка. — Тут школу відвідує близько 60 учнів, а розрахована вона на 400 дітей. Тож місця для дошкільнят вистачить”.
У минулому році в Тавричанській ОТГ створили освітній округ до якого увійшов Тавричанський опорний заклад повної загальної середньої освіти і дві школи-філії І-ІІ ступенів — Мар’янівки та Заозерного.
В Тавричанському ЗПЗСО завершено підготовку до нового навчального року
Дудчинці не приєдналися до освітнього простору, і 90 учнів навчаються в місцевій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів.
Для підвозу школярів до місця навчання в 2017 році за кошти інфраструктурної субвенції закупили 3 шкільних автобуси.
Крім того, у рамках програми DOBRE створили на базі бібліотек спеціальний простір з настільними іграми, книжками, телевізором, м’якими меблями, щоб діти очікуючи шкільний автобус, безпечно та змістовно проводити час.
Зберегли в Тавричанській громаді і мережу культзакладів. Тут функціонує 3 будинка культури, 3 сільських клуба і 4 бібліотеки.
Вистава “Весілля в Малинівці” на сцені Тавричанського сільського будинку культури
В штаті громади є інструктор-методист з питань фізичної культури і спорту, який займається організацією та проведенням спортивно-масових заходів і змагань.
Тавричанка. Майданчик зі штучним покриттям
“Найголовнішими для нас є люди, а також те, як забезпечити їм комфортні умови для життя», — резюмує голова Тавричанської ОТГ Юрій Гречка.
Фото Нижні Сірогози.City та зі сторінки Тавричанської ОТГ у FB
