Селищна і сільські ради Нижньосірогозького району мають абсолютно реальний шанс встигнути об’єднатися добровільно до кінця нинішнього року. Якщо громаду не буде створено, в перспективі район чекає примусове об’єднання і втрата кількох мільйонів на розвиток
В Нижньосірогозькій районній державній адміністрації в рамках “круглого столу” обговорили оптимальний формат об’єднання громад на Сірогозщині.
Дискусія виникла щодо створення Вербівської об’єднаної громади, яка нині проходить процедуру подання документів до Кабінету Міністрів, оскільки в перспективному плані формування громад Херсонської області, а потім його оновленій версії, передбачено формування на території Нижньосірогозького району однієї спроможної об’єднаної територіальної громади.
З цього приводу голова Нижньосірогозької районної державної адміністрації Павло Павлов сказав, що це добровільне рішення жителів Вербівської та Дем’янівської сільських рад, які вирішили утворити об’єднану територіальну громаду з центром у селі Верби.
Однак процес добровільного об’єднання ніяким чином не означає, що слід об’єднуватися як заманеться, а має відповідати методиці об’єднання територіальних громад, рекомендаціям експертів різного рівня та чинному законодавству.
Далі учасники заходу перейшли до обговорення засад об’єднання інших сільських рад Сірогозщини в одну ОТГ.
“Потрібно об’єднатися так, щоб у майбутньому громаді вистачило коштів не лише для виживання, але й розвиток. Адже у разі добровільного об’єднання ОТГ отримуватиме протягом 5 років інфраструктурну субвенцію. Затягування часу з формуванням громади і боротьба за її потенційний центр може призвести до втрати часу та коштів на розвиток», – додав очільник району. — Наші селищна і сільські ради мають абсолютно реальний шанс встигнути об’єднатися добровільно до кінця нинішнього року. У перспективі ж район чекає примусове об’єднання і втрата кількох мільйонів на розвиток”.
Перший заступник голови райдержадміністрації Оксана Полуекто зауважила, що започаткована в 2014 році реформа децентралізації — передачі фінансових ресурсів та адміністративних повноважень на місця – виходить на другий етап, а саме — етап ефективного використання нових можливостей для регіонів. Тож процес добровільного об’єднання громад на Херсонщині заплановано завершити до кінця 2019 року.
І хоча перший етап децентралізації в Україні ще у процесі, але про другий уже заговорили на державному рівні. Адже коли більшість повноважень і ресурсів від районів перейшли до громад, районні ради стали непотрібними. Тому ліквідація цього пережитку радянського минулого потягне за собою і певні зміни адміністративно-територіально устрою. Мова про укрупнення районів, або мовою децентраліізаторів реформування субрегіонального рівня.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України розробило та запропонувало для Херсонської області утворити три проектні одиниці укрупнених районів, а міжвідомча обласна робоча група з підготовки пропозицій щодо адміністративно-територіального устрою базового та районного рівнів Херсонської області пропонуємо вже в 2020 році створити на Херсонщині п’ять укрупнених районів.
У таких районах залишатимуть представництва районних держадміністрацій у складі 10-15 осіб і вони виконуватимуть для держави функцію моніторингу. Оскільки не буде районних рад, то і виборів у 2020 році до них оголошувати не планують. А координувати місцеве самоврядування й Уряд будуть префекти, тобто голови новостворених райдержадміністрацій. Їх керівники будуть підконтрольні Кабміну, але підзвітні Президенту України.
Також під час засідання “круглого столу” обговорили юридичні тонкощі об’єднання громад, проведення громадських слухань та сесій.
Юрист райдержадміністрації Віктор Гришин нагадав, що згідно Закону “Про добровільне об’єднання територіальних громад” об’єднана громада вважається утвореною з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об’єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об’єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку облдержадміністрації.
Тож, по суті ОТГ утворюється не після проведення виборів, а після прийняття рішення усіма громадами про об’єднання.
Також Закон “Про місцеві вибори” встановлює, що депутати місцевої ради та голова ради (староста) обираються на перших місцевих виборах на строк до обраня на чергових виборах депутатів та голови ради.
А чергові місцеві вибори проводяться одночасно на всій території України в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень рад, голів, старост, обраних на попередніх чергових місцевих виборах. А це 2020 рік.
Таким чином, всі ОТГ, навіть утворені у 2018-2019 роках, повинні провести чергові вибори у 2020 році. Така ситуація підведення усіх під єдині строки є логічною.
