Забезпечення житлом залишається одним із найгостріших викликів для внутрішньо переміщених осіб. Саме тому на засіданні Ради з питань ВПО при виконавчому комітеті Миколаївської міської ради основну увагу приділили державній програмі «Будиночки в селі», водночас обговоривши й інші важливі питання — від доступу до освіти та медицини до підготовки нової міської програми соціального захисту.
Пошук рішень для підтримки ВПО
Відбулося чергове засідання Ради з питань внутрішньо переміщених осіб при виконавчому комітеті Миколаївської міської ради. До його роботи долучилися перший заступник міського голови Віталій Луков та директор департаменту праці й соціального захисту населення міської ради Сергій Василенко, які взяли участь в обговоренні питань соціального захисту та інтеграції внутрішньо переміщених осіб.
Насампочатку Віталій Луков наголосив, що міська влада продовжує працювати над залученням державних і міжнародних програм, реалізацією спільних проєктів та пошуком додаткових ресурсів для підтримки внутрішньо переміщених осіб.
На засіданні розглянули низку важливих питань, що стосуються підтримки внутрішньо переміщених людей. Ключовою темою обговорення стало забезпечення ВПО житлом — одна з найболючіших проблем переселенців.
При виконавчому комітеті Миколаївської міської ради пройшло засідання Ради з питань внутрішньо переміщених осіб. Фото: Любов Рудя
Проєкт “Будиночки в селі”
Голова Ради Світлана Сітнік познайомила з урядовим експериментальним проєктом ”Будиночки в селі”, який затверджений постановою Кабінету Міністрів №751.
Програма передбачає, що громади зможуть викуповувати приватні будинки вартістю до 500 тисяч гривень, оформлювати їх у комунальну власність і надавати внутрішньо переміщеним особам у безоплатну соціальну оренду строком на три роки з можливістю продовження. Право на участь матимуть ВПО, які втратили житло або не мають його на підконтрольній Україні території та не отримували компенсації чи житлових ваучерів. Пріоритет матимуть багатодітні сім'ї, люди з інвалідністю, діти-сироти і люди похилого віку.
Члени Ради загалом підтримали ідею проєкту як ще один механізм розв'язання житлової проблеми, водночас звернули увагу на низку ризиків його реалізації. На практиці вона має адресний характер і розрахована далеко не на всіх. Постанова Кабінету Міністрів встановлює досить жорсткі критерії. Головне, що будинки не передаються переселенцю у власність, належать громаді, а однією з умов участі у програмі є офіційне працевлаштування після заселення.
Під час обговорення порушувалися питання, чому в проєкті йдеться тільки про тимчасове користування і не передбачили хоча б можливість подальшого викупу чи передачі житла у власність після певного терміну. Сумніви викликає й встановлена гранична вартість будинку — 500 тисяч гривень, оскільки за такі кошти непросто придбати житло, придатне для проживання без значних вкладень.
Окрему дискусію викликала відсутність чітких роз'яснень, чи вплине участь у програмі на право отримати в майбутньому компенсацію за втрачене житло.
Крім того, члени Ради поцікавилися, чи сформовано вже перелік будинків, які можуть бути придбані, та чи матимуть право скористатися цією програмою ВПО, зареєстровані у Миколаєві.
За підсумками обговорення Рада дійшла висновку, що програма має перспективу, однак потребує доопрацювання та офіційних роз'яснень щодо практичного застосування її окремих положень. На думку членів Ради, успіх проєкту залежатиме від того, наскільки оперативно держава врахує зауваження громад і самих ВПО.
Коментуючи реалізацію житлових програм, Віталій Луков зазначив, що Миколаївська громада не може безпосередньо брати участь у проєкті “Будиночки в селі”, адже не має сільських територій, а придбання житла в інших громадах потребувало б його подальшого утримання
Водночас він зазначив, що місто продовжує розширювати житловий фонд для переселенців. Спільно з благодійним фондом ”Карітас” ремонтують квартири, непридатні для проживання. Уже відремонтовано п'ять помешкань, ще близько десяти перебувають на різних стадіях ремонту. Також триває облаштування першого поверху гуртожитку на вулиці Гонгадзе, 5, де нині проживають близько 150 переселенців, серед яких 60 дітей. За кошти державної субвенції тут переобладнують квартиру для людей з інвалідністю, а також облаштовують кухні та санітарні кімнати.
Місця тимчасового проживання для ВПО
Окрему увагу приділили ситуації у місцях тимчасового проживання. Учасники засідання наголосили на необхідності активнішої інтеграції переселенців, які тривалий час мешкають у гуртожитках, але не працевлаштовуються, тоді як виникає потреба розміщувати нові хвилі евакуйованих. На їхню думку, житлова політика має поєднувати надання тимчасового житла з підтримкою працевлаштування та переходом людей до самостійного життя.
За результатами обговорення Рада рекомендувала робочій комісії повторно обстежити місця тимчасового проживання ВПО, проаналізувати склад мешканців, умови укладених договорів та підготувати пропозиції для міської ради щодо вдосконалення порядку проживання.
Освітні права дітей ВПО
Про забезпечення освітніх прав дітей ВПО повідомила членкиня Ради ВПО, представниця управління освіти Олеся Гладун. За її словами, діти-переселенці мають рівний доступ до освіти, першочергове зарахування до закладів за місцем проживання та право на безкоштовне харчування.
У закладах освіти міста Миколаєва виховується та навчається близько 3000 дітей, які мають довідку “Внутрішньо переміщена особа”. Зокрема в дошкільних — 720 вихованців, в загальноосвітніх — 2 265 учнів.
Наразі в Миколаєві працює лише та частина закладів, де вдалося забезпечити безпеку дітей. Так діють 64 школи, із них 43 — очно, дев'ять — у змішаному форматі та дванадцять — дистанційно. Очно працює 41 дитячий садок. Слід зазначити: до початку повномасштабної війни у Миколаєві діяло понад 70 дошкільних закладів, а в 2023 році очно функціонували лише 9 дитячих садків. 31 заклад повністю призупинили роботу — не мають укриттів.
За словами Олесі Гладун місць у дитячих садочках достатньо, тому всі діти ВПО мають можливість відвідувати заклади дошкільної освіти.
Доступ ВПО до медичних послуг
Про доступ ВПО до медичних послуг інформував представник управління охорони здоров'я Миколаївської міської ради Анатолій Бабін. Він повідомив, що внутрішньо переміщені особи мають рівне право на безоплатну медичну допомогу за Програмою медичних гарантій незалежно від місця реєстрації. Можуть безкоштовно отримувати екстрену, первинну та спеціалізовану медичну допомогу за Програмою медичних гарантій. а також стаціонарне лікування за направленням. Користуватися програмою “Доступні ліки”, а також безоплатно пройти профілактичні обстеження за національною програмою “Скринінг 40+”.
Водночас під час обговорення зазначалося, що багато переселенців не знають про свої права. Серед основних проблем також називали високу вартість окремих лабораторних досліджень та медикаментів, які не входять до програми “Доступні ліки”.
Соціальний захист переселенців
Розглянули також питання “Про надання пропозицій до проєкту міської програми “Соціальний захист”. Заступниця директора департаменту праці та соціального захисту населення Надія Скопенко повідомила, що департамент уже розпочав підготовку міської програми “Соціальний захист” на 2027–2029 роки та запросила членів Ради надати свої пропозиції щодо підтримки ВПО
Учасники засідання цікавилися, чи є окремо програма соцзахисту ВПО або розділ у загальноміській програмі. Як пояснила посадовиця, підтримка переселенців інтегрована в загальноміську програму “Соціальний захист”. Проте всередині неї виділено окремий нормативний блок — ”Заходи щодо соціальної підтримки ВПО у м. Миколаєві”. Серед пропозицій до програми називали: часткове повернення працюючим ВПО коштів із податків, сплачених до місцевого бюджету, а також запровадження привітань дітей, які вперше отримують паспорт, і матерів із нагоди народження дитини.
Підбиваючи підсумки засідання, учасники наголосили: ефективна підтримка внутрішньо переміщених осіб потребує системного підходу, постійного діалогу між владою, громадськістю та самими переселенцями. Саме так можна не лише виявляти проблеми, а й знаходити дієві механізми їх вирішення.
На засіданні члени Ради підтримали кандидатуру Наталії Думанської — фахівчині із супроводу ветеранів та демобілізованих осіб, переселенки з Херсонщини — та рекомендували виконавчому комітету включити її до складу Ради з питань ВПО.
